2024年6月3日当地时间2024年6月3日,在巴勒斯坦加沙地带,在以色列对Deir al-Balah的Bureij营地发动攻击之后,被摧毁的一栋建筑烟雾中升起。
20世纪80年代,里根美国政府提出了解决巴勒斯坦问题的中东和平方案,但仍拒绝承认巴解组织并反对巴勒斯坦建国;而苏联则支持阿拉伯国家的 " 拒绝阵线 " 和巴解组织内的主要交战派别,他们的巴勒斯坦政策完全从属于苏联在中东的战略和利益。 因此,美国和苏联各自的中东和平计划仍然是它们为中东作战的手段。
简言之,可追溯到第一次世界大战和冷战时期的历史表明,主要大国的政治对巴勒斯坦问题的长期存在、复杂性和边缘化产生了严重影响。第一,主要大国的政治形式,如西方殖民主义、帝国主义和美苏操纵,是巴勒斯坦问题的根源。第二,美国和苏联在冷战期间剥夺巴勒斯坦民族权利以及拒绝巴勒斯坦建国是巴勒斯坦民族权利长期存在的主要原因。第三,美国对以色列的偏袒及其与阿拉伯世界的两极分化是阿拉伯-以色列冲突力量之间不平衡和阿拉伯力量不断削弱和分裂的重要原因,对巴勒斯坦问题产生了严重的负面影响。
2024年6月3日当地时间,巴以冲突继续,以色列对加沙地带中心城市的一栋住宅楼进行空袭,增加灰尘和黑烟。
使巴勒斯坦问题复杂化(1980年代)
(一) 在美国与以色列和苏联之间的黎巴嫩战争中形成不同的立场,纵容和赞成“不介入”
1970年将巴解组织驱逐出约旦之后,巴解组织迁至黎巴嫩南部,以继续反对以色列的斗争和争取民族独立的斗争,埃及和叙利亚与以色列分别达成协议,黎巴嫩南部成为阿拉伯-以色列冲突的主要地区,确定了以色列反对巴解组织进入黎巴嫩的目标,1978年和1981年,以色列两次袭击巴解组织在黎巴嫩南部的基地,只有通过联合国、美国和沙特阿拉伯之间的调解才实现停火,1982年6月,以色列发动侵略黎巴嫩的战争,迅速占领黎巴嫩领土的三分之一,向黎巴嫩首都贝鲁特推进,包围巴解组织及其在贝鲁特西部的主要武装部队。
作为回应,美国里根政府对以色列入侵黎巴嫩采取了支持和宽容的态度,认为以色列入侵黎巴嫩是 " 完成戴维营和平进程的新机会 ",并寻求在阿以和平进程中实现“新的突破 ” 。 事实上,美国在以色列入侵前增加了对以色列的经济和军事援助;在入侵期间,美国对联合国安全理事会呼吁停火、撤出和制裁以色列的决议行使否决权,并投票反对大会谴责以色列并要求其撤出的决议。
1982年7月,阿拉法特在接受采访时指出,自以色列入侵黎巴嫩以来,苏联没有向巴解组织提供过量的武器,而让巴解组织部队单独与以色列作战,巴解组织领导人还说,苏联对巴解组织的支持“有限,甚至等于零”。 苏联“不参与”黎巴嫩战争的立场及其对巴解组织的有限支持再次反映出苏联关于巴勒斯坦和巴解组织问题的政策完全取决于他们自己的需要。
自1970年代以来,尽管从反对转向支持苏联的政策,转向支持巴解组织,但“这种支持是有限的、有条件的和有条件的,有时是双手和施压的,当它表示支持和提供援助时,它永远不会忘记创造条件。” 简而言之,在以色列入侵黎巴嫩期间,苏联“既“成功地让死者”反对巴解组织,又拒绝履行《叙利亚与叙利亚友好合作条约》规定的对叙利亚的直接军事义务”,“进一步削弱叙利亚这个唯一前线国家,即`拒绝前线'对以色列的叙利亚”。
(二) 在黎巴嫩战争之后,美国坚持认为,不应承认巴解组织,而苏联支持巴解组织的内部强硬派
在这一背景下,美国国务卿舒尔茨制定了和平解决中东和平问题的方案,并通过里根总统1982年9月1日的电视讲话进行宣传,其中包括巴勒斯坦人民的民族自治权;选举产生的巴勒斯坦自治机构管理巴勒斯坦事务需要五年过渡期;反对建立巴勒斯坦国;主张在约旦控制下建立一个约旦-巴勒斯坦联邦;通过谈判以领土换和平来解决阿以冲突;巴勒斯坦地位未定,“我们仍然深信耶路撒冷不应分裂,但其最终地位应通过谈判解决”。
《里根中东和平方案》强调了通过解决巴勒斯坦问题实现中东和平的重要性,提出了“领土促进和平”原则,反对以色列兼并或永久控制西岸和加沙,反对建立新的犹太定居点,不再将巴勒斯坦问题视为难民问题,其方案有些积极,但它坚持拒绝巴勒斯坦建国,拒绝承认巴解组织。
在1982年9月6日于摩洛哥城费斯举行的阿拉伯国家第12届首脑会议上,阿拉伯国家通过了《费斯宣言》,该宣言在中东和平计划的八点原则中特别强调巴解组织是巴勒斯坦人民的唯一合法代表,是拟议的巴勒斯坦国的组织者和领导人;中东和平的关键是建立一个以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国,从而集体反对里根中东和平方案。
在里根和平方案崩溃后,美国大力推动约旦和以色列分别进行谈判,而约旦则主张召开一次包括巴解组织和安全理事会五个常任理事国在内的国际会议,但由于美国、约旦和以色列之间的严重分歧,约旦和以色列与中东之间的国际会议失败,这标志着里根政府在中东的和平方案完全失败。 当然,美国和平方案和《菲斯宣言》在诸如“土地换和平”等问题上达成了某种共识,从而为冷战后美国中东和平进程的继续以及巴勒斯坦建国问题包括在内奠定了基础。
美国的中东和平计划导致了巴解组织内部的片面化,苏联也根据这一变化改变了对巴解组织的政策。 虽然整个巴解组织拒绝美国中东和平计划,但其中有三个不同的想法,即如何对待巴解组织中东和平计划:
第一,阿拉法特的领导人和派别主张在西岸和加沙地带建立一个巴勒斯坦国,在现实面前进行武装和政治斗争,既不赞成也不反对里根方案。
第二,由解放巴勒斯坦人民阵线、解放巴勒斯坦人民阵线和解放人民战争先锋(闪电)等左翼武装团体代表的主要交战派别认为,只有武装斗争才能解放巴勒斯坦并得到“无战线”国家的支持。
第三,折中方案主张以《非斯宣言》为基础,作为一项原则解决巴勒斯坦问题,不应给美国造成不切实际的幻想。
面对这种分裂,苏联减少了对阿拉法特的支持,加强了与主要交战派别的联系,并通过叙利亚支持阿拉法特的反对派。 苏联选择支持巴解组织中的主要交战派别,因为主要交战派别同意“拒绝阵线 ” — —这是苏联在中东扩张时的主要力量 — — 并反对美国将苏联排除在中东计划之外的战略。
1987年,由于对美国、苏丹和其他国家提出的巴勒斯坦解决方案完全绝望,巴勒斯坦地区爆发了史无前例的反以色列起义。 在这场长达六年的起义中,流亡的巴解组织努力确保巴解组织参与并指导起义,声称起义的爆发是巴解组织革命的最新成就,从而使当地反以色列运动与流亡精英领导的民族解放运动相结合。
1988年11月,巴解组织利用约旦政府宣布中断其与西岸的行政和法律关系,宣布建立一个巴勒斯坦国,并接受安全理事会第242号和第338号决议规定的“土地换和平”原则,等于事实上承认以色列的存在,在巴解组织作出务实选择后,巴勒斯坦国得到130多个国家的承认。
巴勒斯坦起义和巴解组织的突出作用促使许多欧洲国家要求以色列立即停止对起义使用武力,主张通过政治对话解决巴勒斯坦和以色列双方之间的问题,同时促使美国重新评估其关于巴勒斯坦问题的政策,从而为启动中东冷战后和平进程奠定基础。
当然,巴勒斯坦起义也使巴勒斯坦问题复杂化,其重要表现之一是伊斯兰组织哈马斯(巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动)和起义产生的巴解组织之间的尖锐矛盾。 哈马斯和巴解组织之间围绕巴勒斯坦建国计划、以色列的合法性以及以色列-巴勒斯坦和平进程存在着严重的矛盾,而后者是调节巴勒斯坦内部发展和巴以关系的重要因素。
2024年6月3日当地时间,在巴勒斯坦加沙地带,当地儿童用水中装满塑料桶。
简言之,1980年代,美国开始推动将苏联排除在中东和平进程之外,寻求通过促进埃及和以色列之间的和解来主宰中东,而苏联则支持阿拉伯国家反对美国的“拒绝阵线”,阿拉伯世界在美国和苏联的中东政策影响下,继续分裂,在阿以冲突和巴勒斯坦问题上团结与合作的能力严重削弱,阿以冲突的“前线国家”日益支离破碎,巴勒斯坦问题成为孤立的巴勒斯坦-以色列问题;巴勒斯坦民族权利和巴解组织的地位尽管巴勒斯坦问题的重要性不断提高,仍然无法被承认;巴勒斯坦内部的片面化加剧了巴勒斯坦问题的复杂性。
重新思考巴勒斯坦悲剧:大国的负面政治影响
历史回顾表明,主要大国的政治既是巴勒斯坦问题的深刻根源,也是其复杂性和持久性的一个重要因素,从第一次世界大战到冷战,主要大国的政治对巴勒斯坦问题的出现、发展和复杂性产生了非常重要的影响。
第一,西方殖民主义、帝国主义以及美国和苏联等大国的政治形式是巴勒斯坦问题的根源。
在第一次世界大战期间,英国-法国对包括巴勒斯坦在内的“新月区”的划分,特别是英国通过“McMahoun-Hussein通讯”(1915年)、《Sykes-Picco协定》(1916年)和《贝尔福特宣言》(1917年)作出的三项相互矛盾的安排,直接导致阿拉伯人和犹太人之间就巴勒斯坦发生争端。
在第一次世界大战后的巴勒斯坦殖民统治期间,英国推行了分治和统治政策,这种政策在“确认”和“确认反犹太主义”之间摇摆不定,大大激化了冲突,并最终导致对巴勒斯坦问题失去控制。 在巴勒斯坦问题移交给联合国之后,美国和苏联出于自身在中东扩张和渗透的需要,就巴勒斯坦和以色列分治问题达成了奇怪的协议,导致通过了建立以色列的严重和无理的巴勒斯坦-以色列分治方案,导致在第二次世界大战后中东发生了五场重大战争,使巴勒斯坦建国问题远去。
第二,美国和苏联在冷战期间拒绝巴勒斯坦民族权利,以及拒绝巴勒斯坦建国,是巴勒斯坦民族权利长期难以实现的主要原因之一。
在第二次世界大战之后,中东在冷战爆发和美国与苏联集团之间对中东进行斗争的同时,通过操纵阿以冲突和中东和平进程,形成中东霸权区域联盟,扩大了其影响范围,成为美国和中东战略的核心,同时严重忽视、无视或无视巴勒斯坦问题是阿以冲突的根源,巴勒斯坦问题长期以来一直被视为难民问题,而不是巴勒斯坦民族权利问题,争取民族独立的巴解组织长期以来一直得不到美国和苏丹的承认。
1973年中东战争之后,美国和苏联提高了对巴勒斯坦问题重要性的认识,并提出了中东问题的个别解决办法,特别是美国已开始通过促进阿拉伯国家和以色列之间的和解来解决巴勒斯坦问题,但美国仍然反对建立一个独立的巴勒斯坦国,拒绝承认巴解组织,因为巴解组织的根本目标是与中东苏联竞争。 苏联对巴解组织的政策,从不承认到承认、限制和分裂,也有利于其中东的战略和利益。
第三,美国对以色列的偏袒以及美国和苏联对阿拉伯世界的两极分化政策,是阿以冲突双方权力不平衡以及阿拉伯力量削弱和两极分化的重要根源,对巴勒斯坦问题产生了严重的负面影响。
在中东接连不断的战争中,西方国家,如美国,向以色列提供了巨大的军事和经济援助;随着美国和以色列之间特殊关系的形成和巩固,以色列已成为美国在中东区域援助的最大接受者;此外,在阿拉伯国家在中东战争,特别是1948年和1973年的战争中获胜之时,美国和苏联对阿拉伯国家的压力一直是以色列在停火后扭转其劣势并严重打击阿拉伯国家的一个主要原因,而苏联对阿拉伯国家和巴解组织的政策则剥削和限制了它,严重削弱和限制了阿拉伯国家对抗以色列的能力。
随着冷战的全面展开,美国和苏联对阿拉伯国家进行了斗争,这反过来又导致阿拉伯世界继续两极分化,严重削弱了阿拉伯反对以色列的团结力量,并对巴勒斯坦问题产生了非常消极的影响。
例如,1950年代,西方国家通过建立巴格达条约组织形成了一个军事联盟体系,而苏联则通过支持埃及、叙利亚和也门等国家而扩大,导致阿拉伯国家与中东国家之间的关系不断分裂。
在第二次世界大战初期,美国和苏联对埃及进行了激烈斗争,但由于美国对埃及不断施加压力,埃及被送回苏联;在1960年代和1970年代,苏联在阿拉伯-以色列冲突中对埃及施加压力,拒绝提供它希望获得的军事武器,这导致埃及在1973年中东战争之后逐渐转向亲西方政策,并在美国的推动下,单独与以色列签署了戴维营协定,导致阿拉伯世界的“现代”和“拒绝阵线”严重分裂,而苏联则通过支持“融合阵线”对抗美国领导的中东和平进程。 阿拉伯国家的这种分裂不仅严重削弱了阿拉伯国家联合起来反对以色列的能力,而且也是阿拉伯-以色列冲突逐渐转向巴勒斯坦-以色列冲突和巴勒斯坦问题孤立的开始。
2024年6月3日,当地时间2024年6月3日,在加沙地带,Braj难民营的巴勒斯坦难民排队等待食物。
例如,在美国政府在里根提出中东和平方案之后,苏联继续支持反对温和阿拉伯国家的“拒绝阵线”,虽然它支持巴解组织内反对阿拉法特领导人和派别的主要交战派别,但严重损害了阿拉伯国家和巴解组织内部的团结,使阿拉伯国家和巴解组织难以为中东和平,特别是巴勒斯坦问题共同努力。
简言之,巴勒斯坦问题的悲剧基本上是中东殖民主义、帝国主义、霸权主义和霸权斗争的结果,其根源在于现代西方和现代美国及苏联两个超级大国为了自己的利益制造和操纵巴勒斯坦问题,从而使巴勒斯坦问题成为长期存在的世纪问题,在这一过程中,巴勒斯坦民族权利遭到严重侵犯,建国进程受到严重破坏和扭曲,阿拉伯世界和整个中东一直受到主要大国政治操纵阿以冲突和巴以冲突的困扰,严重影响中东的和平与发展。
因此,今后巴勒斯坦问题的解决必须摆脱主要大国的政治,维护国际正义,在两国解决方案的基础上彻底、公正地解决巴勒斯坦问题。
目前巴勒斯坦-以色列新冲突的爆发也与美国政策的失败密切相关,美国的政策影响到巴勒斯坦问题上最大的外部力量,自2000年中东和平进程受挫以来,美国推动中东和平进程的意愿下降。
自巴勒斯坦-以色列新冲突爆发以来,美国继续在政治、经济、军事和外交领域向以色列提供全面支持,并大力阻挠联合国呼吁联合国安全理事会停火的决议,严重阻碍巴勒斯坦-以色列新冲突的政治解决,成为巴勒斯坦-以色列冲突向红海、叙利亚和伊拉克方向升级的重要因素,因此,美国在冷战后对巴勒斯坦问题的影响也是迫切需要的系统研究的主题。
(本文件以在非洲、西亚出版的题为“20世纪大国的悲剧:政治和巴勒斯坦问题”的第3号2024年第3号案文的一部分为基础)
“中东智慧评估”是专为上海外语大学中东外语研究所的刘钟民教授专设的专栏,该学院坚持现实、理论和基本结合,以应对历史和理论深度的实际问题。
注册有任何问题请添加 微信：MVIP619 拉你进入群
打开微信扫一扫
添加客服
进入交流群
发表评论